中共漢中市委 漢中市人民政府關于省第四生態環境保護督察組交辦生態環境問題調查處理情況的通報(第二十七批)

中共漢中市委 漢中市人民政府

關于省第四生態環境保護督察組交辦生態環境問題調查處理情況的通報

截止20216620時,省第四生態環境保護督察組分批次交辦涉及漢中市生態環境信訪件317件?,F將第二十七批交辦問題辦理結果通報如下:

序號

交辦問題基本情況

涉及區縣及部門

調查核實情況

是否屬實

處理處罰和問責情況

備注

1

漢臺區明珠小區北苑23、25號樓一樓堆放大量垃圾和廢品,無人清理,氣味難聞,污染環境。

漢臺區

經查,投訴人反映內容不屬實。群眾反映的明珠北苑小區沒有23、25號樓,調查組同時對近鄰的明珠南苑小區、南苑二期、明珠小區全面開展了環境衛生檢查。經核查以上四個小區均有正規物業公司服務,明珠北苑物業公司為陜西百姓科倫物業管理有限公司漢中分公司;明珠南苑物業公司為陜西宏基物業管理運營有限公司第三分公司;明珠小區物業公司為漢中興國豐泰物業管理有限公司。以上物業公司對明珠北苑、明珠南苑、南苑二期、明珠小區4個小區進行物業管理,設置有專業保潔人員,各小區內的生活垃圾均做到了日產日清,沒有發現“堆放大量垃圾和廢品,無人清理,氣味難聞,污染環境”問題。

一是要求物業公司做到日產日清,垃圾入桶,垃圾桶套袋加蓋,定期消殺,降低蚊蟲密度。二是要求明珠社區網格員加大小區巡查檢查頻次,發現問題及時上報,并通知物業公司及時清理,保證小區居民環境衛生健康。三是由明珠社區與物業公司共同做好小區健康知識宣傳工作,養成愛護環境,講究衛生的好習慣。

2

勉縣金泉鎮擁西村9組,距離漢江河不到一公里,從去年開始有人偷盜漢江河砂,破壞了河床,影響了生態環境。

勉縣、市水利局

經調查,投訴人反映內容屬實。群眾反映盜采漢江河沙區域位于漢江勉縣金泉鎮寧家灣段河道。經查閱勉縣水利部門2020年至2021年非法采砂案件臺賬,2020年該段漢江河道確有非法采砂現象,相關涉案人員均已被依法查處。2020年勉縣江河管理站在該段河道共查處非法采砂案件4起,依法依規對涉案當事人累計罰款84.39萬元,沒收違法所得47950元,同時責令涉案人員恢復了河道原貌。2020年底至今,市縣水利部門通過采取宣傳法規、晝夜巡查、封堵下河道路等措施,非法采砂得到了有效遏制。截至目前,該段下河道路設置的限高門均完好,未發現偷采現象。

市水利局將繼續加強河湖生態環境保護工作,嚴格落實河湖長制,督促縣水利部門認真履職盡責。同時繼續加強河道巡查和監管,對涉水違法犯罪行為保持高壓嚴打態勢,切實做好河湖水域生態環境管護工作。

3

漢臺區康復路農技中心家屬院垃圾亂扔,到處都是污水,污染環境。

漢臺區

經查,投訴人反映內容不屬實。群眾反映的漢臺區康復路農技中心家屬院,日常管理由市農機中心安排專人負責,家屬院內設置有垃圾桶,垃圾桶套袋已加蓋,小區所有垃圾均是日產日清,未發現垃圾亂扔、到處都是污水,污染環境現象。2021312日,市農技中心組織美天家政服務部專業人員對該家屬院下水管道進行過全面疏通,下水管一直處于通暢狀態。

一是要求農技中心家屬院做到垃圾日產日清,垃圾入桶,定期消殺,降低蚊蟲密度。二是要求西關社區網格員加大巡查檢查頻次,發現問題及時上報,保證小區居民環境衛生健康。三是由西關社區與市農技中心共同做好小區健康知識宣傳工作,確保小區環境干凈整潔。

4

漢臺區康復路農技中心家屬院邊上,中心醫院建了一個負壓病房,里面的儀器聲音較大,影響居民正常生活。

漢臺區

經查,投訴人反映內容屬實。群眾投訴的中心醫院負壓病房為漢中市中心醫院新冠肺炎疫情首診隔離點,占地面積2184平方米,為板房結構,分為上下兩層,一層為隔離病區,設置有9間病房,主要接待發熱病人;二層為傳染病病區,設置有28張床,主要接待呼吸系統傳染性病人。該醫院首診隔離點為應對新冠肺炎疫情緊急建設的疫情防控項目,2020424日正式投運。經現場核查,該醫院首診隔離點主要噪聲源為隔離點負壓病房安裝的送排風系統。該系統在有病人的情況下24小時運行,東側設置有4個排風口,南側安裝有2個進風口及相關配套設施,距離農技中心家屬樓約30米。目前,一層隔離病區收治留觀病人4人,二層傳染病病區收治病人21人,送排風系統正常運行。該院首診隔離點對送排風系統通風管道進行了減震降噪措施,但對隔離點南側安裝的2個進風口及相關配套設施、東側設置的4個排風口均未采取有效的隔音措施。

202165日,調查組委托陜西云檢分析檢測科技有限公司分別對該醫院首診隔離點界外西側、界外南側晝間、夜間廠界噪聲進行了監測,晝間界外噪聲分別為西側57分貝、南側55分貝;夜間界外噪聲分別為西側52分貝、南側51分貝,其中晝間西側、夜間西側和南側噪聲分別超出《社會生活環境噪聲排放標準》(GB 22337-2008)表11類聲環境功能區標準限值2分貝、7分貝和6分貝。

調查組責令該院立即制定首診隔離點噪聲污染治理方案,限期30日內完成工程治理,確保噪聲達標排放。目前該院已制定了整改方案,將按計劃施工,確保按期完工,確保噪聲達標排放。

5

漢臺區濱江路漢江首府二期在建工程噪音大,影響一期住戶高考學生休息。

漢臺區

經查,投訴人反映內容屬實。漢江首府小區由陜西中青偉業房地產開發有限公司開發建設,位于濱江路東路以南,益州路以西,整個項目西臨漢江,總占地面積124039平方米,總建筑面積約44萬平方米,于20197月陸續開工建設。該小區有10棟高層1棟多層,共分六期建設,目前一期、二期及三期的5、6、7號樓已交付業主,正在建設的為三期8、9、10號樓以及四、五、六期的12棟高層5棟多層。經現場調閱該項目施工日志,走訪周邊群眾,該工地近一個月以來不存在夜間施工噪聲擾民現象,施工時間均為早8時至晚20時,主要是晝間施工作業期間產生的噪聲對周邊的居民造成了影響。

市生態環境局漢臺分局為切實防治噪聲污染,保障高中考工作順利進行,于2021517日對項目施工單位下發了《關于加強2021年高中考期間環境噪聲監管的通知》(漢區環發〔202119號);528日,區住建局為確??忌腿罕娪幸粋€安靜的學習和休息環境,對項目施工單位下發了《關于印發2021年高考期間中心城區建筑工地施工管理方案》(漢區住建發〔202181號)。

一是責令項目施工單位禁止夜間(22時至次日6時)施工作業。因特殊需要必須連續作業的,必須向市生態環境局漢臺分局申請,獲批后方可實施,并公告周邊居民,采取切實可行的噪聲污染防治措施,盡量減少對居民的影響,自覺維護好周邊群眾的環境權益。二是要求項目開發單位落實主體責任,加強對施工單位的管理。要求施工單位合理安排工期,嚴格控制施工作業時間,高噪聲機械設備應遠離居民聚集區,落實各項降噪措施,確保施工場地符合噪聲排放限值。三是由市生態環境局漢臺分局嚴格管控夜間施工行為,強化現場核查,除因特殊需要必須連續作業的外,不得隨意許可夜間施工作業。同時加強對建筑工地的日常監管,加大夜間施工違法行為查處力度。

6

南鄭區梁山鎮漢黎路北邊林崗村路口對面有一奶牛養殖戶,把牛糞長期堆放到旁邊的農田,旁邊有保護水源地的警示牌,污染水源。

南鄭區

經查,投訴人反映內容屬實。群眾反映的奶牛養殖戶位于南鄭區梁山鎮愛國村1組漢黎路邊,負責人夏某某是洋縣紙坊鎮紙坊村人,租用梁山鎮愛國村1組胡某某家場地于2020年底從事奶牛養殖,現養殖奶牛10頭,其中7頭奶牛處于孕期且陸續臨產狀態。該養殖戶地處屬南鄭區大河坎水廠石拱飲用水源地準保護區,鄰近住戶5戶,糞污收集暫存設施不規范,日常養殖產生的糞污就近收集于臨近圈舍的空地內,由周邊農戶進行還田綜合利用。通過現場調查和宣傳政策,夏某某表示其從事養殖時間短,對糞污處理排放認識不足,將按規定和要求迅速進行整改。

一是責令該養殖戶對排放糞污進行處理并恢復地貌,目前已完成糞污還田處理恢復地貌。二是已委托第三方公司對該養殖戶最近的農戶飲用水進行取樣監測,目前監測正在進行中。三是已與當事人溝通決定進行搬遷,但該養殖戶現有10頭奶牛中有7頭已懷孕且相繼在近3個月內臨產,其中有2頭奶牛將在近期生產,無法進行轉場運輸,若立即搬遷會使懷孕奶牛發生意外,造成損失。鑒于此,限定該養殖戶在3個月內完成搬遷,整改期內須規范收集處置糞污,減輕對周邊環境影響。期間由梁山鎮、區農業農村局、生態環境南鄭分局負責加強督促和監管。四是整改措施將進行公示,接受群眾監督。五是梁山鎮將開展自查,區農業農村局、生態環境南鄭分局等相關職能部門協調聯動,加強日常監管和整治,進一步提升工作成效。

7

漢臺區宗營鎮打鐘寺村,常有人在河道挖砂運砂,揚塵大,噪音大,影響周邊居民。

漢臺區

經查,投訴人反映內容屬實。群眾反映的“宗營鎮打鐘寺河堤段”確實有挖沙運沙現象。該段河堤屬于244國道褒河瞿魯營村至史家灣段河堤改線(褒河左岸)工程,由區交通運輸局負責。承建單位為江西贛基集團工程有限公司。依照20178月市水利局(漢水函〔2017106號)和2018531日市河道管理處(漢河函〔201806號)文件要求,通過現場實地勘察及對施工圖紙設計審查通過后方才進行施工。2020529日,根據市政府2020年第17次專項問題會議紀要相關要求,關于河道疏浚問題由市自然資源局負責,由其下屬的市移民搬遷生態修復投資有限公司牽頭編制河道疏浚方案,經審查批準后實施。市生態公司已完成河道疏浚方案編制并經漢臺區水利局審查,區政府下達了該疏浚方案的批復,市生態修復公司于20201216日完成相關招標工作,確定陜西墨澤生態工程有限公司為疏浚勞務中標企業。所以此處河道疏浚工程屬于合法行為,且河道中所取沙石全部用于244國道漢臺段改擴建工程建設。

一是漢臺區水利局向漢中市移民搬遷生態修復投資有限公司下發了《關于漢臺區涉河項目建設規范作業的工作通知》,責令該公司在清淤疏浚過程中加強施工管理,禁止在堤防坡腳50米內開挖的前提下按照斷面施工,不得超挖。二是嚴令該公司在清淤疏浚時不得將沙石非法上市銷售,必須全部用于244國道建設,并到漢臺區水利綜合執法大隊辦理相關手續,在項目正式開始施工后繳納清障復平保證金。三是責令施工單位制定防塵和防噪音的相關管理辦法。四是由宗營鎮政府加強日常督查檢查,確保各項措施落實到位。

8

漢臺區南團結街漢江新城網師苑二期、三期施工噪聲大,影響高考學生休息。

漢臺區

經查,投訴人反映的內容屬實。群眾反映的漢江新城網師苑小區位于漢臺區南團結街以東,漢寧路以北,由漢中市中輝實業開發有限公司開發建設。該小區在建項目為漢江新城二期5號樓及地下車庫工程,由陜西建工第十建設集團有限公司承建,總建筑面為27884平方米,于20198月開工建設,主體已于20208月完工。

經現場核查,項目建設單位于2021510日委托漢中碩然實業有限公司,正在進行小區園林綠化、大門施工及樣板間、門窗安裝作業,施工時間均為早8時至下午18時,現場使用機械為切割機、吊籃和水泵等設備,其產生的噪聲對周邊環境造成了影響。

為加強高中考期間噪聲污染防治,2021517日,市生態環境局漢臺分局印發了《關于加強2021年高中考期間環境噪聲監管的通知》(漢區環發〔202119號),2021528日,漢臺區住建局印發了《關于印發2021年高考期間中心城區建筑工地施工管理方案》(漢區住建發〔202181號),均對夜間施工行為進行了嚴格規定。

一是要求項目施工單位禁止夜間(22時至次日6時)施工作業。因特殊需要必須連續作業的,須向市生態環境局漢臺分局申請,獲批后方可實施,并公告周邊居民,采取切實可行的噪聲污染防治措施,盡量減少對居民的影響,自覺維護好周邊群眾的環境權益。二是責令項目開發單位落實主體責任,加強對施工單位的管理,要求施工單位合理安排工期,嚴格控制施工作業時間,保證高噪聲機械設備遠離居民聚集區。三是要求該項目工地落實各項降噪措施,確保施工場地符合噪聲排放限值,同時制定高中考期間的施工管理措施,確??忌腿罕娪幸粋€安靜的學習和休息環境。四是要求市生態環境局漢臺分局嚴格夜間施工許可程序,強化現場核查,同時加強對建筑工地的日常監管,加大夜間施工違法行為查處力度。

9

漢臺區鋪鎮新橋村八組,婦女主任家將生活污水直排入河溝,污染環境。

漢臺區

經查,投訴人反映的內容不屬實。鋪鎮新橋村現任婦女主任為李某某,家住漢臺區蓮湖路十字華建新城2號樓B1806室,被投訴人應該為新橋村八組婦女組長蘭某某,家住漢臺區鋪鎮南街41號,該街道屬居民集中住宅街道,現場查看周邊居住環境良好,無生活污水排入河溝現象。經現場核查,蘭某某家居住在新橋村八組南街41號,該路段已于2015年鋪設污水管網。該戶在建房時自建化糞池,通過化糞池三級沉淀后,生活污水進入該鎮污水管網,現場未發現生活污水隨意排放的現象。

鋪鎮人民政府將督促新橋村落實屬地監管責任,加強環境保潔,努力為周邊群眾營造優良舒適的生活環境。

10

洋縣龍亭鎮高速路口至龍亭移民搬遷開發區路段沒有公廁,常有人在此路段隨地大小便,現場污穢不堪,臭氣熏天,影響環境衛生。

洋縣

經查,投訴人反映內容屬實。龍亭鎮高速出口平時車流量較大,多為半掛貨運車輛。龍亭高速路口距108公路(108公路北側為移民搬遷安置點)約150 米,出口右側約20米處建有一座AA級旅游公廁,該公廁20188月投入使用,建筑面積300平方米,配有一名專職保潔人員,負責公廁及公廁周邊的環境衛生的保潔。該旅游公廁白天正常使用,因該公廁地處農村,夜間入廁人員較少,為了確保人員安全,晚上關閉。夜間關閉期間,外地貨運司機下高速后在108國道邊休息時,存在隨地大小便現象。

一是要求龍亭鎮加強公廁管理,24小時開放,為夜間司機如廁提供方便。二是要求龍亭鎮在高速出口和108國道設置兩塊提示牌,提醒過往司機文明如廁,預計在610日完成。三是要求龍亭鎮政府會同龍亭收費站加強對該段路面保潔,常態化開展清掃,確保引線及兩側干凈衛生。

11

對南鄭區青樹鎮冉家營村順昌采礦廠辦理公示結果不滿意,檢查人員替企業隱瞞污染問題和亂采問題。

南鄭區、市自然資源局、市水利局

經查,投訴人反映的內容不屬實。523日,群眾曾經反映“南鄭區青樹鎮冉家營村順昌采礦廠破壞植被、山坡、耕地幾百畝,造成經常性泥石流和大量廢水、污水排放”問題。南鄭區政府組織有關部門進行現場調查處理。經查,該公司在2020年存在越界開采的問題,市自然資源局南鄭分局當時進行了立案查處,并處罰款,已責令退回礦區范圍開采,并落實了開采區生態恢復治理措施。

群眾反映的企業名稱為南鄭縣順昌節能建材有限公司,該公司礦山名稱為南鄭縣青樹鎮安子塝磚瓦用砂礦,位于南鄭區青樹鎮冉家營村,200911日項目取得南鄭縣國土資源局核發《采礦許可證》,開采礦種:磚瓦用砂,開采方式:露天開采,生產規模:每年10萬立方米,礦區面積:0.024平方公里,采礦證有效期202111日至202211日。主要從事磚瓦用砂開采,磚瓦用砂綜合利用過程中磁選鐵精粉,在長溝灣配套建設尾礦庫1座。該公司發改、環保、國土、應急、水土保持等手續齊全。目前,該礦山已停止一切礦山開發利用活動。截止202166日,在礦區修建了60cm×60cm混凝土截排水溝150余米,40cm×40cm混凝土排水溝120余米,修建漿砌石擋土墻共計約400余立方米;對越界開采(堆放)區進行了恢復治理,將廢渣土整平壓實、集中堆放,覆土復綠,種植杉樹、桂花樹7000余株,水竹8000余株,播撒草籽20余畝;修建60㎝×60㎝混凝土截排水溝150余米;對坡面采取微型槽植生孔方法進行生態修復中。

經調查,該礦山規劃礦區內未占用林地。20209月,該公司在礦區以東冉家營村10組建設礦區通行便道期間,在實施降坡清理施工過程中導致山體垮塌,對垮塌山體清理造成植被損毀。市自然資源局南鄭分局及時檢查并測繪認定開挖面積1204.5平方米,開采礦石量約3549.48立方米,認定該公司存在越界采礦問題,隨即立案調查。202011月依法作出行政處罰(南自然資罰字[2020]56號),責令退回本礦區范圍內開采;同時沒收違法所得35494.8元,對越界采礦行為處以20000元罰款,合計處罰55494.8元。

2021312日,市自然資源局南鄭分局向南鄭縣順昌節能建材有限公司送達了《關于規范礦產資源開發利用和落實礦山地質環境恢復治理義務的通知》,要求企業按照“誰破壞、誰治理”的原則,依照《礦山地質環境保護與土地復墾方案》落實礦山地質環境恢復治理義務;2021316日、423日,給該公司連續兩次下發了《礦山地質環境恢復治理督辦通知書》。

202146日區林業局檢查發現,該公司選廠、礦區、尾礦庫均不涉及占用林地,但是發現該公司在整修礦區以東自然村通行便道及礦山道路期間造成部分山坡林地植被破壞,其中損毀喬木林地面積約480余平方米、灌木林地約1200余平方米。2021416日區林業局,再次現場督促該企業補植樹木,恢復植被,并對該企業下達了《整改通知書》;202149日,區林業局對該公司非法占用林地問題依法作出行政處罰(南林罰決字[2021]010號),罰款1.68萬元,同時責令該公司立即停止占用林地、毀壞林木行為。202157日,區林業局再次現場檢查植被恢復情況,確認該公司已恢復治理滑坡區域灌木林地大部分植被。

2021329日,市生態環境局南鄭分局委托陜西地礦漢中檢測有限公司對南鄭縣順昌節能建材有限公司濃密池廢水取樣監測,監測結果顯示廢水中PH、總磷、總鋅、總銅、氟化物、硫化物、總鉛、總鉻、總鎘、總砷、總汞、總鎳、總鉈、總鈷、總鈹、總銀、總錳、總鐵、總銻均符合《地表水環境質量標準(GB3838-2002)》。202166日,市生態環境局南鄭分局再次對該公司選廠濃密池、應急池下游長溝灣河道、長溝灣河道匯入冉家營河交匯處及下游1公里處的冉家營河采集水樣4份,進行監測,監測結果顯示南鄭區青樹鎮冉家營河水質中的化學需氧量、懸浮物、氨氮、鐵、錳、銅、鎘、鉛、鋅符合《地表水環境質量標準(GB3838-2002)2類水質限值。市生態環境局南鄭分局對長溝灣河道進行了再巡查,未發現該企業有生產廢水排放現象。

經調查,針對2020年該公司越界違規開采及植被破壞問題,南鄭區自然資源局和南鄭區水利局均立案調查處理,并處罰款,責令企業恢復開采區生態植被。其中南鄭區自然資源局共計處罰55494.8元,目前正申請法院強制執行當中。南鄭區林業局對違規損毀植被問題罰款1.68萬元,并責令恢復植被。未發現隱瞞有關問題現象。

一是南鄭區青樹鎮政府、區林業局、自然資源分局、區應急局強化日常監管,要求該公司嚴格按照礦山開采利用方案施工,責令其做好礦區內園地區域地質環境恢復治理與土地復墾工作及林地植被恢復情況,在未整改到位前暫停一切礦山開發利用活動。二是市生態環境局南鄭分局加強環境保護監管,督促嚴格落實環境保護主體責任,確保水污染防治設施正常運行,切實做到生產廢水循環使用,并達到零排放。三是南鄭區水利局加強礦山水土保持工作,指導企業嚴格落實《水土保持方案》,防止水土流失。四是南鄭區青樹鎮政府、區林業局、市自然資源南鄭分局、市生態環境局南鄭分局、區應急局、區水利局嚴格落實好行政執法,提升政務公開透明度,接受社會各界的監督。


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