漢中市人民政府辦公室關于復制推廣陜西自由貿易試驗區第三批改革創新成果的通知

各縣區人民政府,漢中經濟技術開發區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于復制推廣陜西自由貿易試驗區第三批改革創新成果的通知》(陜政辦函〔202127號)精神,進一步激發市場活力,不斷深化改革、擴大開放,有效破解開放不足的短板,提升整體對外開放水平,經市政府同意,確定在全市范圍復制推廣陜西自貿試驗區第三批改革創新成果?,F就有關事項通知如下:

一、務實推進復制推廣工作

建設自貿試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措,承擔著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命。陜西自貿試驗區成立三年以來,在投資、貿易、金融等多個方大膽實踐探索,形成了一批改革創新成果。復制推廣陜西自貿試驗區改革創新成果,對推動我市優化營商環境、激發市場活力、加快外貿外資發展、推動高水平開放方面具有積極作用。各部門要深刻認識復制推廣自貿試驗區改革創新成果的重大意義,將復制推廣工作作為推動政府治理理念轉變,引領開放經濟新體制構建,推動營商環境持續改善,實現新產業、新業態、新模式聚焦的重要舉措,不斷增強經濟創新力和競爭力。

二、復制推廣的主要內容

在全市復制推廣的改革創新成果14項。

政府職能轉變領域(6項)一件事一次辦套餐式審批服務模式、政務服務跨區通辦、水電氣暖綜合窗口集成服務、藥品零售行業一業一證、工業互聯網管理平臺、三服四化便民服務改革。

)貿易便利化領域(3項):云端會展服務新模式、“一帶一路”外經貿綜合服務平臺、線上貿易云服務模式。

)金融服務領域(1項):農業生物資產動態估值浮動抵押貸款。

)人文交流服務領域(2項):“一帶一路”法律服務創新中心、普通合伙律師事務所制度改革。

)土地改革創新領域(2項):供地信息公告制度、以租代建新模式。

三、工作要求

縣區、部門要廣泛宣傳復制推廣改革試點經驗的相關內容,利用報紙、廣播電視及政府網站、微博、微信等新媒體平臺,讓廣大市場主體知曉復制推廣的創新事項,引導市場主體用足用好國家政策,最大限度釋放改革紅利。各牽頭單位要主動作為,加強對復制推廣工作的業務指導和跟蹤督導。市商務局負責牽頭建立聯席協作機制,根據實際情況適時召開專項工作協調會,及時掌握工作進展情況,協調有關部門解決工作中的重點和難點問題,確保復制推廣工作落到實處。各縣區、部門單位將復制推廣落實情況于2021121日前報漢中市復制推廣中國(陜西)自由貿易試驗區改革創新成果工作領導小組辦公室(聯系人:王婷;聯系電話:2639019)。

附件:漢中復制推廣陜西自貿試驗區第三批改革創新成果任務分工表

漢中市人民政府辦公室      

2021525        

附件

漢中復制推廣陜西自貿試驗區第三批改革創新成果任務分工表

序號

復制推廣

創新成果名稱

復制推廣類型

主要內容

牽頭

單位

配合

單位

完成

時限

1

一件事一次辦套餐式審批服務模式。

復制類

圍繞市場準入領域審批和辦件量較大的高頻事項,推出我要開理發店等一件事一次辦審批套餐,申請人通過線上線下平臺一次性提交相關資料,各部門同步進行證照辦理和現場踏勘,實現多個證照一次辦結,同步發放,辦理時限大幅壓縮。

市行政審批服務局

各縣區人民政府,經開區、高新區管委會

2021年底

2

政務服務跨區通辦。

復制類

梳理出跨縣(區)通辦事項清單,通過異地受理、內部流轉、屬地辦理、限時反饋、結果互認的模式,實現辦事群眾在全市任一政務服務大廳辦理清單內政務服務事項。

市行政審批服務局

各縣區人民政府,經開區管委會

持續推進

3

水電氣暖綜合窗口集成服務。

復制類

將原來分散的水電氣暖報裝業務整合到一起,設立水電氣暖綜窗,企業和居民填寫一張《水電氣暖綜窗報裝申請表》即可完成報裝,政務中心直接審批并反饋結果。

市行政審批服務局

市發改委、市城管局,各縣區人民政府

2021年底

4

藥品零售行業一業一證。

復制類

將藥品零售許可、第三類醫療器械經營許可、第二類醫療器械經營備案、食品經營許可4項行政許可合并為1項,向兼營藥品、醫療器械、保健食品的藥品零售企業頒發《行業綜合許可證》。企業辦理時限由150日減少為25個工作日。

市行政審批服務局

各縣區人民政府,經開區、高新區管委會

2021年底

5

三服四化便民服務改革。

推廣類

按照市委辦、市政府辦印發《關于深入推進基層社會治理創新的指導意見、關于深化街道體制改革的實施意見、關于推進基層整合審批服務執法力量的實施方案的通知》(漢辦字〔2020〕31號)文件要求,以服務群眾、服務民生、服務基層為理念,通過建立清單化服務事項指南,制定標準化工作流程,配套智能化服務軟硬件,設立中心下沉化的便民服務站等,構建新區、新城、街鎮、村(社區)四級政務服務體系。

市行政審批服務局

各縣區人民政府

持續推進

6

工業互聯網管理平臺。

推廣類

大力推進智慧漢中”PPP項目工業互聯網子項目。漢中工業互聯網平臺分為工業現場層、平臺層、功能應用層和門戶層。門戶主要涉及企業服務、行業服務、政府服務三大應用。功能應用層包括公共服務應用、工業APP、政府服務中心、云市場四大版塊。實現規上企業及中小微企業信息化水平提升,推動中小企業服務體系建設,推進數字平臺建設和市級示范平臺的建設工作。

市智慧城市建設局

市工信局

長期

7

云端會展服務新模式。

推廣類

大力推行云端會展服務新模式。充分利用廣交會、高交會、東盟博覽會等重點展會線上平臺,通過圖片、視頻、直播等形式對參展企業產品進行全方位、多角度、立體化展示,實現從會展面對面到屏對屏的轉變。

市商務局

各縣區人民政府

長期

8

“一帶一路”外經貿綜合服務平臺。

推廣類

充分利用好“一帶一路”外經貿綜合服務平臺,針對企業“走出去”過程中在法律、政策、語言、投資環境方面遇到的困難,為企業提供經貿咨詢、“走出去”培訓、商品展示與洽談等“一站式服務”。

市商務局

各縣區人民政府

長期

9

線上貿易云服務模式。

推廣類

積極推行線上貿易云服務模式。引導企業通過線上平臺自我展銷,采用國際貨物貿易商品采購訂單模式,國內貨物銷售方與國外采購方通過視頻會議進行跨國采購,節省雙方供需采購成本。

市商務局

各縣區人民政府

長期

10

“一帶一路”法律服務創新。

推廣類

倡導本市律所、律師積極加入“一帶一路”國際律師聯盟,為企業走出去提供投資政策、法律咨詢、風險防范、信息共享等服務,強化有關國家和地區律師以及律師組織之間的交流與合作,推動涉外法律服務發展。

市司法局、漢中市律師協會

各律師事務所

長期

11

普通合伙律師事務所制度改革。

推廣類

1. 放寬特殊普通合伙律師事務所合伙人準入條件,允許特殊普通合伙律師事務所吸納注冊會計師、注冊稅務師、注冊造價工程師、專利代理人等其他專業人士擔任合伙人。2. 鼓勵具備條件的律師事務所實行公司化管理。3. 放寬設立律師事務所分所的條件,允許外地合伙制律師事務所在本市設立分所。

市司法局、漢中市律師協會

各律師事務所

長期

12

以租代建新模式。

推廣類

在漢中經濟技術開發區、漢中高新區和其他工業園區積極推行多層標準廠房、下沉式廠房建設,或根據企業需要代建訂制標準廠房。鼓勵入駐企業租賃標準化廠房,有效解決部分企業用地成本和資金投入過大的問題,促進工業企業向園區聚集。

各縣區政府(管委會)

市自然資源局

長期

13

供地信息公告制度。

推廣類

圍繞開發投資的各項因素,制定《讀地手冊》,分別從區位、產業、人才、配套、環境等角度多元化展示地塊優勢,方便投資者了解土地供應信息,更科學合理地做出投資決策。

各縣區政府(管委會)

市自然資源局、市經合局

長期

14

農業生物資產動態估值浮動抵押貸款。

推廣類

將活體生物作為抵押物,通過對其各個生長階段精準估值,轉化為銀行認可的標準抵押物,以評估價值為依據向農戶授信,將農戶的生物資產轉變為發展資本,有效解決種養殖業融資難問題。

人民銀行漢中市中心支行

市農業農村局、市金融辦、漢中銀保監分局

12月底

圖文鏈接:http://www.akousmata.com/hzszf/zctj/202106/89d187e7619a4f07a3cff9f0d13a18ec.shtml

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